المسؤولية المدنية المترتبة عن إخلال المبتعث في عقد البعثة الدراسية (دراسة تحليلية تطبيقية)
https://doi.org/10.23918/ilic10.26
Keywords :Sponsored student, Scholarship system, Financial penalties, Scholarship contract.
PROCEEDINGS OF 10th INTERNATIONAL LEGAL ISSUES CONFERENCE
Faculty of Law, Tishk International University
Date:10-11. June 2026
Venue: Kurdistan Region- Erbil, Iraq
ISBN: 979-8-9890269-4-4
———————————————————————–———————————————————————–——————————–
Asst. Prof. Dr. Maryam Abd Tarish Prof. Dr. Shurooq Abbas Fadhel
College of Law / University of Al-Nahrain
———————————————————————–———————————————————————–——————————
الملخص
تهدف هذه الدراسة إلى تحليل الإطار القانوني المنظم لمسؤولية الطالب المبتعث المدنية الناشئة عن إخلاله بالتزاماته التعاقدية بموجب عقد البعثة الدراسية في العراق. تبرز الإشكالية الرئيسية في التناقضات التشريعية والإجرائية التي يعاني منها نظام البعثات، لا سيما بعد صدور نظام البعثات والزمالات والمساعدات المالية رقم (3) لسنة 2018، والذي ألغى النظام السابق لعام 1971، ولكنه لم يحل تماماً مشكلات عدم الوضوح في الطبيعة القانونية للعقد والجهة القضائية المختصة والجزاءات المالية المفروضة.
تخلص الدراسة من خلال المنهجين التحليلي والتطبيقي (بتحليل النصوص القانونية والأحكام القضائية ونموذج العقد) إلى أن عقد البعثة الدراسية هو في طبيعته عقد مدني، يخضع لأحكام القانون المدني العراقي، وليس عقداً إدارياً، لافتقاده امتيازات السلطة العامة ولتكافؤ التزامات أطرافه. كما تحدد الدراسة مظاهر الإخلال بالعقد والجزاءات المقررة، مثل المطالبة برد المصروفات أو ضعفها، وتنتقد شرط المطالبة بضعف المبالغ المصروفة لكونه غير مبرر قانونياً ويشكل إثراءً بلا سبب وفقاً للمادة 170 من القانون المدني.
تقدم الدراسة جملة من التوصيات لتطوير النظام القانوني، تشمل: توسيع نطاق البعثة ليشمل الدراسة داخل العراق وخارجه، تعديل نموذج العقد لإلغاء الشرط المجحف الخاص برد ضعف المصروفات، إلغاء الالتزام غير المبرر بعودة الطالب غير الحاصل على الشهادة، ووضوح النصوص الخاصة بالأنشطة المحظورة على المبتعث.
قائمة المصادر والمراجع
اولاً : الكتب القانونية :
- د.ابراهيم طه الفياض ، العقود الادارية ، النظرية العامة وتطبيقاتها في القانون الكويتي والمقارن مع شرح قانون المناقصات الكويتي رقم (37) لسنة 1946 ، مكتبة الفلاح ، ط1، 1981 .
- د.سليمان محمد الطماوي ، مبادىء القانون الاداري ، دراسة مقارنة ، ك2، نظرية المرفق العام واعمال الادارة ، دار الفكر العربي ، 1979 .
- د.عبد المجيد الحكيم وأ. عبد الباقي البكري وأ.م. محمد طه البشير ، الوجيز في نظرية الالتزام في القانون المدني العراقي ، ج1، مصادر الالتزام ، العاتك لصناعة الكتاب ، بغداد ، 2010 .
- د.عبدالرزاق احمد السنهوري ، الوسيط في شرح القانون المدني الجديد ، ط 3 ، ج1 ، مصادر الالتزام ، منشورات الحلبي الحقوقية ، بيروت- لبنان ،2011 .
- د.مازن ليلوراضي ، القانون الاداري ، مطبعة جامعة دهوك ،ط3 ، 2010 .
- د.محمود خلف الجبوري ، العقود الادارية ، دار الثقافة للتوزيع والنشر ، ط1، 2010 .
- محمود محمد حافظ – نظرية المرفق العام – دار النهضة العربية , القاهرة ,1980 .
- د.منصور حاتم محسن ، فكرة تصحيح العقد( دراسة مقارنة ) ، دار الكتب القانونية ، القاهرة ، 2010 .
ثانياً : الاطاريح والرسائل والابحاث والمقالات القانونية :
- احمد طلال عبدالحميد ، قاعدة العقد شريعة المتعاقدين في مجال العقود الادارية -دراسة قانونية مقارنة ، رسالة ماجستير ، كلية الحقوق /جامعة النهرين ، 2012 .
- أ.م.د.بيرك فارس حسين الجبوري ، السيد عواد حسن باسم العبيدي ، انقضاء الالتزام بالسبب الاجنبي ( دراسة تحليلية معززة بالتطبيقات القضائية ) ، بحث منشور في مجلة كلية القانون للعلوم القانونية والسياسية ، جامعة كركوك ، مجلد 1 ، العدد 1 لسنة 2002 .
- جوهري سعيدة ، سلطة القاضي في فسخ العقد ، رسالة ماجستير ، كلية الحقوق والعلوم السياسية / جامعة آكلي محنداولحاج-البويرة ، 2012-2013 .
- د.خالد ابراهيم محمد حسين ، الشروط غير المألوفة الاستثنائية في النظام السعودي والمصري واثر اغفالها على عمومية العقد الاداري – دراسة تطبيقية تحليلية مقارنة ، بحث منشور في مجلة روح القوانين/ كلية الحقوق – جامعة طنطا ، مجلد 2023، العدد 102، ج1، نيسان 2023 .
- ذرى علي كاظم ، النظام القانوني للكفالة التضامنية ، رسالة ماجستير ، كلية الحقوق /جامعة النهرين ، 2025 .
- د.رشا موسى محمد الزهيري ، الالتزام بالاعلام قبل التعاقد بين الاخلاق والقانون (دراسة مقارنة ) ، بحث منشور في مجلة المعهد ،العدد14، 2023 .
- سامي حسن نجم الحمداني ، اثر العقد الاداري بالنسبة للغير ، رسالة ماجستير ، جامعة الموصل / كلية الحقوق ، 2005 .
- سرور علي عبدالنبي ، احكام تشديد المسؤولية العقدية وتخفيفها (دراسة قانونية ) ، رسالة ماجستير ، كلية الحقوق / جامعة النهرين ، 2023 .
- عباس مجيد شبيب ، عقد التدريسي في الجامعات الاهلية -تعليق على قرار محكمة التمييز الاتحادية بالرقم 1/هيئة تعيين المرجع /2022 ، مقال منشور على موقع الحوار المتمدن في 30/5/2025 ، وعلى الرابط الاتي : https://www.ahewar.org
- علاء المرشدي ، العلاقة بين التدريسي والموظف بالادارة في الجامعات الاهلية ودور محكمة التمييز في تكييفها بعيدأ عن صراحة ووضوح النص ، مقالة منشورة على موقع كلية القانون/ جامعة الكوفة ،في 26/11/2024 .وعلى الرابط الاتي : https://law.uokufa.edu.iq
- علي حميد كاظم الشكري ،استقرار المعاملات المالية – دراسة مقارنة ، اطروحة دكتوراه ، جامعة كربلاء / كلية القانون ، 2014 .
- علياء غازي موسى – حالات الطعن بالإلغاء والتمييز في إطار القانون الإداري- بحث منشور في مجلة جامعة تكريت للحقوق , كلية الحقوق , العدد2, المجلد 7, السنة 7, 2022 .
- عبدالستار ناهي عبد عون ، الحكم القضائي بوصفه مصدراً للالتزام -قراءة في ضوء نص المادة (150/2) من القانون المدني العراقي ، مقال منشور على موقع مجلس القضاء العراقي ومتاح على الرابط الاتي : https://share.google/oo4OFwg35TYaOuwfq
- فرح عباس جاسم الرفاعي ، الوقاية من الضرر في العقد (دراسة مقارنة ) ،رسالة ماجستير ، كلية القانون /جامعة كربلاء ، 2021 .
- د. قاسم بريس احمد ، التكييف القانوني للعقد المبرم بين الاستاذ الجامعي او المحاضر والكليات الاهلية في العراق ، بحث منشور في مجلة بلاد الرافدين للعلوم الانسانية والاجتماعية ، العدد 1، المجلد 3، حزيران 2022 .
- مفيد نايف تركي – مدى انطباق وصف المرفق العام على الكليات والجامعات الاهلية – بحث منشور في مجلة جامعة الانبار للعلوم القانونية والسياسية, المجلد 10 ,العدد 2, 2020 .
- مهند نوح ، المرافق والمؤسسات العامة ، بحث منشور في الموسوعة العربية المتخصصة ، المجلد السابع ، دمشق، 2011. ومتاح على الرابط الاتي : https://mail.arab-ency.com.sy/law/details/165413
- نور نزار زكي ، كفالة العقد الدراسي (دراسة مقارنة ) ، بحث دبلوم في القانون الخاص / القانون المدني ، كلية الحقوق / جامعة الموصل ، 2021 م .